土地基金的功能在于:
一是代行政府职能,实行土地资产管理,培育和规范土地市场;
二是积累城市建设资金,促进基础设施建设的长期性和有效性;
三是合理分配土地收益,保证土地收益分配在时间上的延续性;
四是落实城市总体规划,提高城市土地资源配置效率。
近年来我国部分地区开展的土地收购储备工作,需要长期占用大量资金,通过设立土地收益基金,可为土地收购储备提供资金来源,保障政府的土地收购、整理、储备能力,并可通过基金内部资金的自循环减轻政府的资金压力。同时,将土地收益纳入基金,也可以防止一些地方政府过度开发土地,避免“寅吃卯粮”的短期行为。
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