愿意下海的公务员或能创造更大财富

    解读：开业半年才能拿一半拿钱不创业不可能

　　日前，昆明市出台了一个鼓励公务员下海创业的政策，吸引了昆明市民的广泛关注，他们纷纷打进本报热线表示，鼓励公务员下海为昆明创富值得肯定，但20万奖金却值得商榷。

　　为此，记者昨日专访了昆明市人事局局长范光华，他表示，20万奖金的发放是有前提的，同时也参照了沿海发达城市的经验。

　　解读一

　　日前，昆明市出台了一个鼓励公务员下海创业的政策，吸引了昆明市民的广泛关注，他们纷纷打进本报热线表示，鼓励公务员下海为昆明创富值得肯定，但20万奖金却值得商榷。为此，记者昨日专访了昆明市人事局局长范光华，他表示，20万奖金的发放是有前提的，同时也参照了沿海发达城市的经验，也许广大市民并没有仔细了解这个政策，才会理解为每一个公务员辞职下海都能拿那么多。范光华为记者详细解读的这一政策……

　　要想“下海”先服务1-3年

　　范光华说，《细则》里说的可以“下海”的机关工作人员是指昆明市各级机关及参照《中华人民共和国公务员法》管理单位在职公务员（工勤人员除外）。公务员在“下海”前，需要根据非公企业的需求，由个人申请，经单位同意，组织人事部门批准，到非公企业服务1-3年。服务期满后不愿回原单位工作的，由本人申请，经原单位同意，报组织人事部门批准，才可辞职创业。服务期间，服务人员人事关系保持不变，享受原单位的工资、福利和社会保险等待遇。

　　范光华说，《细则》里说的可以“下海”的机关工作人员是指昆明市各级机关及参照《中华人民共和国公务员法》管理单位在职公务员（工勤人员除外）。公务员在“下海”前，需要根据非公企业的需求，由个人申请，经单位同意，组织人事部门批准，到非公企业服务1-3年。服务期满后不愿回原单位工作的，由本人申请，经原单位同意，报组织人事部门批准，才可辞职创业。服务期间，服务人员人事关系保持不变，享受原单位的工资、福利和社会保险等待遇。

　　他认为鼓励公务员“下海”，是对公务员能力的考验，他们将从间接创造财富转变为直接创造财富，这对于一些想“下海”的公务员来说是一个机会，也是一个挑战。“愿意辞职下海的人可能会为昆明创造更多财富。”范光华说，一些有能力的公务员“下海”开办公司后，能为政府的税收和解决就业作出不小的贡献。假设他能够开办一个年税收上万的公司，提供数十个就业岗位，那么他当老板的价值就比当公务员的价值高。同时，在政府工作了5年以上，机关管理的经验将为“下海”的公务员打下一定的基础，他们将更详细、更好地理解每一个政策的出台和落实，也能够遵纪守法地经营企业，结合企业发展过程中的管理经验，他们将借助昆明的软环境更好地发展企业，为昆明创造更多的财富。

　　解读二

　　结合着聘用制公务员的政策来看，鼓励“下海”也体现了政府“用人不养人，花钱买服务”的理念，范光华介绍，政府一直在强调人事精简，编制也是“只降不增’，部分公务员“下海”后，政府会根据他所在机关的职能来管理编制，如果机关职能进一步下放，他手头上的工作将由其他人来分担，这就要求每一个公务员越精干越好。同时，政府职能分解越细以后，该由社会管的、由企业管的，都不用政府”操心“，政府将逐渐从“全包全管”转变为“宏观宏管”，行政成本也会进一步降低。